День Конституции! На самом деле, для Украины это пока далеко непраздничный день. Всего за 23 года — приняты уже два варианта Основного закона, но так и не конституировано создание сильного и успешного государства Украина. Более того, обе эти попытки заложили в корне неверный алгоритм развития страны. Который в том числе привел нас и к двум революциям и к войне (внутренние расколы никто не отменял как один из факторов конфликта)..
Конституция традиционно рассматривалась и продолжает рассматриваться — судя по логике и нынешней власти тоже — как инструмент разделения полномочий между ветвями власти и центром/регионами/местными властями. По-сути, как инструмент легитимации внутри элитных договоренностей относительно контроля за ключевыми рыгачами власти и национальным богатством. Отсюда Конституция в Украине является, прежде всего, механизмом для укрепления власти политических элит. Но это еще не все…
Проблема с этого только начиналась… Учитывая тот факт, что процедуры принятия основного закона не предусматривали референдум — неудивительно каким стало нынешнее украинское государство. А именно — олигархически-корпоративным, ограничивающим права граждан, опирающимся на силу и коррупцию как механизмы регулирования отношений в обществе и с обществом; государством неспособным определить и отстоять свою субъектность в мире, неспособным строить стратегическую политику — только корпоративную. И в предыдущей и в действующей Конституции большинство статей, которые касаются прав человека, не имеют практического применения и возможности реализации. Практически ни одно из задекламированных прав граждан на практике не обеспечено. Бесплатная медицина, образование, право на жилье, равные права, не говоря уже равенство перед законом.. Список не… можно продолжать. Даже регулирование отношений в система власти имеет коренные проблемные дисбалансы. И это не только вопрос политического дизайна.
В Конституции не просматривается логика конституирования как таковая — под ней я имею в виду логику сбалансирование многообразных интересов и отношений в сложном и многосоставном обществе каким есть Украина. Прежде чем, что-то прописывать и фиксировать в Основном законе — наверное, стоит описать ключевые линии отношений в обществе — попытаться сбалансировать интересы разных групп общества. Я о том, что логика создания Конституции должна быть основана на включении в процесс общества, а не исключении его. Создать Конституцию — это сначала создать Общественный Договор между самыми разными общественными группами — о том каким государством должна быть Украина, какой должна быть оптимальная для нас (а не только отдельных корпоративных групп и партий (корпоративных) политическая система. Конституционный процесс не должен быть в руках власти и политиков. Никакая даже Конституционная комиссия (даже из самых лучших экспертов) не может создать Основной закон если он не лежит на основе широкого Общественного договора, а не сговора элит. Уверена, что сегодня вносить поправки в старый текст Конституции означает окончательно похоронить возможности Украины стать современным государством в ближайшие 30 лет, если она вообще останется в нынешних границах. Сегодня Украине и обществу нужна новая и по-сути и по логике процесса Конституция. Конституция Общественного Договора. Именно с этой точки могут и должны начаться настоящие реформы — по-сути создание нового государства. Для этого нужны понимание и консолидированная политическая воля наиболее активной части общества не только в Киеве, но и по всей стране. Эту работу нельзя доверять нынешним и действующим элитам и власти — они действуют в логике сделок и сговоров (если бы только внутренних).. Пока конституционный процесс в их руках — будущее Украины туманно и темно. Конституционный процесс должен стать общественным заказом и процессом. Если мы действительно созрели, чтобы разорвать с постсоветским и постколониальным статусом — мы должны быть готовы создать новую Конституцию и новое государство.